在佛山开办企业将大提速 全流程最多5天

4月份起，在佛山开办企业只需要5天！日前佛山市政府出台了《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》，把开办企业的全流程时间从19天缩短至5天。“佛山市商事主体一门式受理审批平台”也将正式运行，将试点在开办内资有限公司的流程和要求上，实现全城无差别通办。

背景

商事制度持续改革 登记企业“井喷”

从2012年开始，佛山就着手开展商事制度改革，优化营商环境。从注册资本实缴登记制改认缴登记制开始，推进到证照关系从“先证后照”改“先照后证”，又拓展到开办企业手续实施从“三证合一”、“五证合一”、“十一证合一”；同时持续放宽准入门槛，出台《佛山市商事主体住所登记管理暂行办法》。“改革从工商注册环节便利化，逐步拓展到开办企业整个领域，涉及工商、质监、税务、公安、银行、社保、统计等多个部门和业务。”佛山市副市长乔羽昨天在会上介绍说，商事制度改革的深化，推动了佛山市市场主体“井喷式”增长。截至2018年3月底，佛山市实有各类市场主体63 .63万户；2017年，新登记市场主体12.01万户，同比增长40 .1%；今年1至3月，新登记市场主体2.74万户，同比增长28.9%。

另一组数据也显示了商事制度改革的成效。来自佛山市工商局的数据显示，佛山市市场主体从2012年的一天产生224户到现在的482户，企业从2013年的一天产生66家到现在的203家，分别增长了115.18%和207.58%。

新政

缩减流程、统一标准 改革再出招

在商事制度改革之初，佛山市政府鼓励各区各自创新试点取得了显著成效。但是，随着改革向纵深推进，各项审批规范不一、流程不一、时限不一的弊病逐步显现，同时还存在开办企业的流程过多、时间过长，办营业执照容易、办许可证难，制约了营商环境的进一步优化。

日前佛山出台了《佛山市进一步深化商事制度改革优化营商环境的若干意见》以推进“准入流程再提速、审批标准再统一、服务效能再高效、数据共享更畅通、后续监管更规范”为原则，按照“放管服”改革思路，以“放”为出发点，以“服”为着力点，以“改”为手段，以“管”为支撑，提出了3大方面20项具体的改革措施。

省时：

开办企业只需5天

目前开办企业全国平均用时22天，全省平均用时15 .7天，而佛山市用时19天。“以《若干意见》出台为抓手，打造开办企业‘佛山模式’。”乔羽解释说，把企业名称预先核准、“多证合一”商事登记、补采集国地税部门税务登记信息、刻章备案及印章刻制“合五为一”，并将相关信息通过系统共享至人民银行和相关商业银行，把开办企业的5个程序7个环节全面压缩成两大程序。“企业领取营业执照后即可到商业银行开户，实现企业开办全流程整体时间进一步压缩为5天内，每个程序跑动次数不超过1次。”乔羽说，经过测试，5天走完全流程完全可以实现。

“在进行商事登记的时候，我们就一并将后续部门需要的材料，如税务登记信息、银行开户许可证信息、公安刻章备案信息等一并采集，然后推送给相关部门，实现信息共享压缩时间，避免办事人重复提供材料。”佛山市工商局副局长叶奕茂解释说。其中名称预先核准、“多证合一”商事登记、补采集税务登记信息2天，公章刻制备案及刻制公章1天，银行开户许可2天。

规范：

建审批平台 五区无差别通办

“以前确实存在，在禅城办企业和南海办企业流程和要求不一样的问题。”叶奕茂坦言，“我们现在建立了一个新平台，名称是‘佛山市商事主体一门式受理审批平台’。这个平台以联审联办、信息共享为设计理念，打造开办企业联合审批系统。”

一门式受理审批平台将打通登记机关业务系统与各级行政服务中心的数据壁垒，实现数据互通，解决信息需多次录入的问题。该平台可以实现涉及开办企业各审批流程的联审联办，企业面对“一个窗口”或上“一张网”即可享受无部门界限的审批服务。平台还可以实现工商业务系统、涉企审批部门的业务系统对接，使企业登记实现工商登记与各部门信息推送同步、审批同步、证照发放同步。该平台去年12月份开始开发，今年3月份完成，3月15日开始在三水试运行。“半个月的运行，我们发现平台安全可靠，涉及部门之间畅通无阻，可以按照设计的环节实现。”叶奕茂介绍说，该平台将在4月2日起正式运行。

“通过统一使用这个平台，统一程序和环节，统一规范提交材料和申请，统一办理时间，实现全城通办和无差别通办。”叶奕茂介绍说，4月份起，将试点在内资有限公司里设立登记实现同城通办和无差别通办，下半年开始，逐步将所有企业类型都纳入这个范围。

配套：

大数据监管“放”好之后“管”好

“市场主体呈井喷式增长以后必然面对后续监管的问题，也就是‘放好’之后的‘管好’问题。”叶奕茂说，去年7月份，佛山市率先建立了全省首个“佛山市市场监管服务信息化平台”。“实现精准监管、随机监管和协同监管的三大功能。”叶奕茂说，平台还为企业提供了企业的信息展示服务、智能预警服务和决策分析服务。据介绍，该平台共有35个应用、6大功能模块，已经归集了市、区政府89个监管部门6346.2万条有效监管数据，向相关许可部门推送了3.8万次信息，建立了63个双随机抽查任务、1713名执法人员，目前双随机抽查已经完成了1 .7万户次，“通过这个平台，可以推动形成具有佛山特色的新型大数据市场监管模式。”

未来

企业登记零跑腿、零见面

据叶奕茂介绍，下一步在实现企业便利化方面将继续进行改革。逐步实现以后在办理工商登记后，直接把信息推送到许可部门，减少企业的跑动次数和提交材料的数量。他还透露，目前正在开发工商登记全流程的电子化登记系统。“预计这个系统今年5月底6月初开发完成，完成后，所有的企业登记就可以在网上受理、网上审批，实现企业登记的零跑动、零见面。”